加拿大出台国家气候适应战略，保护各地社区并打造强劲经济

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加拿大民众正在感受到气候变化的冲击——从极端高温和山林野火，到洪水和风暴，现在就是为一个强劲的经济而建设具有抗逆能力之社区的时刻。

在帮助加拿大人应对气候变化所带来日趋严重之冲击的进程中，我们今天迈出了重要的一步。随着《加拿大国家适应战略：建设具有抗逆力的社区并打造强劲经济》的出台并供公众参与和咨询，加拿大联邦政府承诺采取全社会的措施来适应气候变化。加拿大国王枢密院主席兼应急准备部长比尔·布莱尔（Bill Blair）阁下，与官方语言部长及负责加拿大大西洋机遇机构事务的部长吉内特·珀蒂帕·泰勒（Ginette Petitpas Taylor）阁下一起，代表环境和气候变化部长史蒂文·吉宝尔（Steven Guilbeault）阁下宣布了这一战略，同时还宣布了联邦政府近期的行动和投资计划。

新宣布的战略包括 16 亿加元的新联邦资金承诺，用于帮助全国各地的社区。这笔资金将帮助市政当局和乡镇打造面向未来的公共基础设施，如道路和桥梁等，使这些设施能够抵御洪水；确保加拿大民众能够获得他们所需要的信息，从而在山林野火中保持安全；并让原住民社区能够参与并开展合作，针对不断变化之气候条件共同制定特定的区域健康倡议。新增的资金立足于现有的联邦对气候适应、抗灾和救灾承诺的基础之上，这些承诺迄今总额超过 80 亿元。

新的联邦资金将有助于实施该战略的五个优先领域：

· 改善健康和福祉

· 修造并维护具有抗逆能力的公共基础设施

· 保护和恢复自然和生物多样性

· 支持本国经济和工作人士· 减少气候相关的灾害所造成之影响

加拿大政府出台历史上首个“适应行动计划”，列出了明确的联邦气候适应目标和指标，以便将相关政策和支出集中在可衡量的结果上，从而推进联邦政府兑现落实近 70 项行动，以期应对加拿大当前和未来的气候风险。

此次宣布的资金包括：

· 对“绿色城市基金”（Green Municipal Fund）的承诺，用于帮助各地社区在以气候为重点的项目中筹措资金，以满足城市的未来特定需求

· 加强“减灾和适应基金”（Disaster Mitigation and Adaptation Fund），用于建造更多新的结构和自然基础设施，以提高各地社区抗逆能力

· 开发加拿大民众需要的工具和数据服务，方便他们获取正确的信息，并支持专家进行气候模拟和评估。

这一战略现在向各省、地区和全国性原住民机构开放，方便他们就该战略的共同目标和具体可衡量指标和目标进行最后 90 天的参与互动。这个战略是自 2021 年以来广泛互动接触的结果，反映了本国就气候抗逆能力的共同愿景和衡量全国进展的框架。

现在对气候适应进行的投资，将在未来对整体经济带来重大收益。专家研究表明，在预防和准备方面每投入 1 加元，就可以在未来成本上节省 15 加元。适应气候变化需要所有各级政府、私营产业和加拿大民众的共同努力，需要共同打造具有抵御能力的社区和更强健的经济，以确保加拿大人在未来继续繁荣发展。

引述

环境和气候变化部长史蒂文·吉宝尔（Steven Guilbeault）阁下：

“应对气候变化的斗争已经到了我们的家门口。我们不仅必须减少导致气候变化的污染排放，我们还必须适应正在降临的变化。气候适应是对现在和未来的一种成本上有效且积极的投资。采取适应措施可以拯救生命，为各地社区避免损害，减少供应链遭受经济冲击的风险，并刺激创新技术和就业。加拿大的《国家适应战略》，以现有的最佳科学为指导，以多元化的意见和观点为依据，为我们提供了一条领先世界且统一的前进道路。”

加拿大国王枢密院主席兼应急准备部长比尔·布莱尔（Bill Blair）阁下：

“过去一年所发生之毁灭性的山林野火、洪水和飓风季节表明，我们需要采取紧急行动来应对日益频繁且严重性增加的气候相关之灾害。《国家适应战略》代表了我们防控紧急状况之工作的新篇章，它立足于我们的应急管理战略基础之上，并将使我们能够实施基于风险的应对措施，侧重于全社会的参与，以减少我们的脆弱环节并营造加拿大的抗逆能力。”

官方语言部长及负责加拿大大西洋机遇机构事务的部长吉内特·珀蒂帕·泰勒（Ginette Petitpas Taylor）阁下：

“看到加拿大大西洋省份的人们和社区风雨同舟、守望相助，从飓风菲奥娜中恢复过来，这是令人鼓舞的，这一努力在这个地区的许多地方仍在继续。携手互助是应对这种规模挑战的关键，这就是为什么加拿大的《国家适应战略》提出了一个全社会的气候适应措施。今天宣布的战略立足于这一势头的基础上，将在未来数年间帮助保护全国各地的社区。”

内政、基础设施和社区部长多米尼克·勒布朗（Dominic LeBlanc）阁下：

“就在过去几年中，全国各地的社区都亲眼目睹了极端天气事件所造成的破坏性影响。从新布伦瑞克省东南部到卑诗省的低陆平原，飓风、洪水和山林野火使很多社区流离失所，并破坏了重要的基础设施。我们知道这些事件只会加剧。我们联邦政府将与我们的伙伴携手合作，投资确保加拿大人受到保护，而《国家适应战略》将是指导这些投资的关键工具。”

卫生部长让-伊夫·杜克洛（Jean-Yves Duclos）阁下：

“气候变化是对人类健康的最大威胁。适应并减轻气候变化带来之不可避免的冲击对于改善公共卫生至关重要。这一战略将支持加拿大打造一个低碳和适应气候变化的卫生体系，以应对气候变化的挑战，同时保护我们的健康免受其影响。”

退伍老兵事务部长及国防部副部长劳伦斯·麦考莱（Lawrence MacAulay）阁下：

“在我们继续努力从飓风菲奥娜对爱德华王子岛造成的毁灭性冲击中恢复之际，很明显，我们必须帮助保护本省的岛民、他们的家园、他们的生计，以及我们标志性的自然空间，保护他们免遭气候变化导致的未来极端天气事件的冲击。今年的风暴不会是最后一场风暴。《加拿大国家适应战略》中提出的行动将帮助岛民做好准备。我很高兴爱德华王子岛大学的加拿大气候变化和适应中心也为 PEI 提供了出色的服务。”

北方事务部长、负责加拿大草原区经济发展署事务的部长、负责加拿大北方经济发展署事务的部长丹·范德尔（Dan Vandal）阁下：

“北方和原住民社区已经经历了气候变化对他们社区的严重冲击。我们联邦政府正在继续与北方和原住民社区合作，支持以社区主导的适应气候变化影响的倡议。这包括了解气候变化对他们社区的影响，并将原住民知识与基于科学的气候信息共同应用，以更好地理解气候变化及其影响。”

自然资源部长乔纳森·威尔金森（Jonathan Wilkinson）阁下：

“全国各地的加拿大人已经感受到了气候变化的冲击，这些冲击所造成的成本预计到2025 年将上升到 250 亿加元，到 2050 年将达到每年 1000 亿元的程度。不作为不能成为我们的一种选项。通过《国家适应战略》，我们将推进关键的抗逆能力和适应措施，以减缓这些变化，维护生命财产安全，保护我们的社区和我们所依赖的关键基础设施。其结果将是一个更强健、更安全、更繁荣的家园。”

事实简要

· 适应气候变化是指任何减少气候变化之负面影响、或帮助人们应对这些影响的行动，或利用气候变化带来之新机遇的行动。

· 花在气候适应措施上的每一元可节省 13-15 元，包括对整体经济的直接和间接效益。投资适应措施的每一元都会产生重大的收益。这种投资回报的一些例子包括：

o 对新建筑实施新的防洪和防山火指南和标准，估计每年可为加拿大节省 47

亿元，每投资 1 加元可节省近 12 加元。

o 在加拿大实施具有气候适应性的建筑法规，其效益成本比估计为 12:1，相

当于 1100％的投资回报。

o 多伦多市的城市森林通过降低冷却成本、改善空气质量并减少对雨水基础设

施的压力，每投资一元就能产生 3.20 元回报。

· 根据加拿大气候研究所的数据，到 2025 年，气候影响将使加拿大的经济增长每年减缓 250 亿元，这相当于预计 GDP 增长的 50%。

· 到 2030 年，灾害造成的年平均损失预计将达到 154 亿元——这一预测损失可以通过具有雄心的气候适应行动来减少。

· 洪水是加拿大最昂贵的灾害，每年平均住宅成本为 29 亿元。

· 《国家适应战略》之提议措施从大量的参与互动中获得相关信息。这种参与互动包括：近 120 位专家的意见和来自不同业界相关者的 800 多份书面材料；20 多个研讨会和圆桌会议；有 1400 人参加的全国研讨会；以及通过公众参与平台收到的16000 份公众意见。

相关文件

· 背景资料：加拿大的国家适应战略——建设具有抗逆力的社区并打造强劲经济

相关链接

· 加拿大的国家适应战略 Canada’s National Adaptation Strategy

· 自定义地图 MAPSVG — 气候变化中的加拿大

· 加拿大气候服务中心

· 原住民及北方社区的气候变化

· 使用热泵进行供暖和制冷

源自：加拿大环境及气候变化部